Publie en 2019 aux editions Pierre-Guillaume de Roux, ce livre de Jean-Luc Schaffhauser propose une distinction que ses partisans jugent decisive : celle entre deux Europe, l'une incarnee par le Conseil de l'Europe et la Cour europeenne des droits de l'homme siegeant a Strasbourg, l'autre portee par les institutions de l'Union europeenne etablies a Bruxelles. La these centrale de l'ouvrage repose sur l'idee que ces deux constructions ne relevent pas du meme projet ni du meme esprit, et que la confusion entre elles nuit a la comprehension des enjeux reels de la construction europeenne. Le livre parait a un moment ou le debat sur la souverainete nationale connaissait en France un regain d'intensite, nourri par la crise des Gilets jaunes et la montee des critiques adressees aux mecanismes supranationaux.
L'angle souverainiste de l'ouvrage se manifeste dans la volonte de distinguer ce qui, dans la construction europeenne, releve d'une cooperation entre nations libres, et ce qui tend au contraire a dessaisir les peuples de leurs prerogatives democratiques. Pour la France, cet enjeu est concret : les decisions prises a Bruxelles en matiere economique, budgetaire ou commerciale s'imposent aux gouvernements elus sans passer par le consentement des citoyens. En separant analytiquement les deux Europe, Schaffhauser ouvre un espace de reflexion sur ce que la France pourrait revendiquer ou refuser dans son rapport aux institutions europeennes, sans necessairement remettre en cause toute forme de cooperation internationale.
Jean-Luc Schaffhauser, ancien depute europeen, a inscrit son engagement intellectuel dans un courant qui interroge la legitimite democratique des structures bruxelloises depuis une position explicitement nationale et populaire. Cet ouvrage s'inscrit dans la continuite de cette demarche, qui cherche a fournir aux partisans de la souverainete francaise des arguments structures face a une Europe dont les contours juridiques et politiques restent souvent mal cernes dans le debat public.
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